舟山群島新區(qū)：直掛云帆濟(jì)滄海
一千多個(gè)海島，如一千多顆珍珠，撒在東海。
一千多個(gè)海島，又如一千多艘海輪，組成一個(gè)巨型“商業(yè)船隊(duì)”，向東，向東！
2011年6月30日，“千島之城”舟山成為海內(nèi)外矚目的“明星”。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，使之成為繼上海浦東、天津?yàn)I海、重慶兩江之后的又一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。
300多頁(yè)日歷翻過(guò)。在新區(qū)獲批后的近一年里，舟山以創(chuàng)新務(wù)實(shí)的精神，向人們展示了新區(qū)每一個(gè)燦爛的變化，帶給人們一個(gè)個(gè)新的驚喜。
清新之風(fēng)撲面而來(lái)。以新區(qū)獲批為標(biāo)志，舟山群島開(kāi)發(fā)開(kāi)放正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，舟山從此進(jìn)入了新區(qū)建設(shè)時(shí)代。目前，新區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作已全面展開(kāi)，規(guī)劃編制取得初步成果，政策爭(zhēng)取初見(jiàn)成效，招商引資勢(shì)頭良好，舟山港綜合保稅區(qū)、大宗商品交易中心等重大平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)，建設(shè)舟山群島新區(qū)的氛圍正在形成，效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
新區(qū)啟航，一路高歌。
今年2月，中國(guó)共產(chǎn)黨舟山市第六次代表大會(huì)如期召開(kāi)。新區(qū)，向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。
市委書記梁黎明在黨代會(huì)上作了《開(kāi)發(fā)開(kāi)放 先行先試 全面推進(jìn)浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)》的報(bào)告。報(bào)告以寬廣的視野、勇立潮頭的精神，勾畫了未來(lái)五年新區(qū)科學(xué)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，催人奮進(jìn)。
這是一項(xiàng)前無(wú)古人的事業(yè)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)的批復(fù)》，新區(qū)的戰(zhàn)略定位是，成為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、我國(guó)海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。在舟山這樣一個(gè)后發(fā)的海島地區(qū)，建設(shè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)，實(shí)施國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，是一次全新的實(shí)踐。
這又是一項(xiàng)富于挑戰(zhàn)的事業(yè)。在全球海洋競(jìng)爭(zhēng)的大格局中把握“開(kāi)發(fā)開(kāi)放、先行先試”的國(guó)家使命，在全國(guó)科學(xué)發(fā)展的大格局中體現(xiàn)“開(kāi)發(fā)開(kāi)放、先行先試”的戰(zhàn)略地位，在長(zhǎng)三角區(qū)域合作的大格局中形成“開(kāi)發(fā)開(kāi)放、先行先試”的核心陣地，在我國(guó)海洋發(fā)展戰(zhàn)略和浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，責(zé)任重大，使命光榮。
在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，舟山市委科學(xué)謀劃未來(lái)，提出了未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)：加快“四島一城”建設(shè)。這一目標(biāo)是，通過(guò)若干年的努力，逐步把浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)成為我國(guó)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心，打造國(guó)際物流島；成為我國(guó)東部地區(qū)重要的海上開(kāi)放門戶，打造自由貿(mào)易島；成為我國(guó)重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地，打造海洋產(chǎn)業(yè)島；成為我國(guó)海洋海島綜合保護(hù)開(kāi)發(fā)示范區(qū)，打造國(guó)際休閑島；成為我國(guó)陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，打造海上花園城。
新區(qū)乘風(fēng)破浪，勇濟(jì)滄海。
國(guó)際物流島
按照計(jì)劃，為把舟山建設(shè)成為世界一流的大宗商品國(guó)際樞紐港，全市五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)港航投資1000億元以上，力爭(zhēng)到2016年，港口吞吐能力達(dá)到4.5億噸，10萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位達(dá)到24個(gè)；力爭(zhēng)2016年，大宗商品交易額達(dá)到2500億元，成為全國(guó)一流的大宗商品交易平臺(tái)。
國(guó)際物流島已呼之欲出。
港航經(jīng)濟(jì)已成為舟山海洋經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一。油品、礦砂、煤炭和糧油等大宗貨物轉(zhuǎn)運(yùn)，使舟山港域確立了在中國(guó)東部沿海的龍頭地位，港口、海運(yùn)、物流互動(dòng)促進(jìn)的港航產(chǎn)業(yè)鏈已逐步形成，船代、貨代等口岸業(yè)務(wù)不斷拓展，商品貿(mào)易、金融保險(xiǎn)、后勤保障等港區(qū)關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)正在起步。2011年，舟山港域貨物吞吐量達(dá)到2.6億噸。
黃澤山油品中轉(zhuǎn)項(xiàng)目、鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭項(xiàng)目、六橫島二期煤電項(xiàng)目等一批重大港航項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。其中，由廣廈集團(tuán)投資30多億元的黃澤山油品中轉(zhuǎn)項(xiàng)目建成后，將擁有2500萬(wàn)方儲(chǔ)油能力和接卸石油中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)碼頭能力。
中國(guó)（舟山）大宗商品交易中心今年1月開(kāi)業(yè)后，成功實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”，日均成交額達(dá)到4億元。目前已吸引山西焦煤、浙江物產(chǎn)、加拿大能源等多家大企業(yè)落戶。
自由貿(mào)易島
為建設(shè)我國(guó)東部地區(qū)重要的海上開(kāi)放門戶，舟山正在爭(zhēng)取設(shè)立和加快建設(shè)舟山港綜合保稅區(qū)，在此基礎(chǔ)上，探索設(shè)立舟山自由貿(mào)易園區(qū)。到“十二五”末，全市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口200億美元、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口20億美元、實(shí)際利用外資10億美元。
今年2月6日，經(jīng)過(guò)修訂的舟山港綜合保稅區(qū)申報(bào)方案經(jīng)省政府同意，上報(bào)國(guó)務(wù)院。前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)啟動(dòng)。一批投資商聞風(fēng)而動(dòng)，有意在舟山港綜合保稅區(qū)投資。
口岸開(kāi)放速度加快。經(jīng)國(guó)家相關(guān)部委同意，舟山口岸開(kāi)放申報(bào)周期較其他地區(qū)縮短，從5年一申報(bào)縮短為二三年一申報(bào)。目前，舟山口岸通關(guān)服務(wù)中心已經(jīng)進(jìn)駐舟山大宗商品交易中心，為大宗商品交易和辦理通關(guān)手續(xù)提供“一站式”、“5+2”服務(wù)。
海洋產(chǎn)業(yè)島
打造海洋產(chǎn)業(yè)島，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，涵蓋了船舶與海洋工程裝備、海洋旅游、海洋資源綜合開(kāi)發(fā)利用、海洋生物醫(yī)藥、現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
以船舶工業(yè)為代表的先進(jìn)臨港制造業(yè)正在崛起。全市規(guī)模以上船舶修造與配套企業(yè)超過(guò)60家，形成集船舶設(shè)計(jì)、制造、修理、船配件制造、船舶及船用商品交易于一體的產(chǎn)業(yè)體系。在國(guó)家工信部發(fā)布的《船舶工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，舟山被列入國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的造船基地和海洋工程裝備制造業(yè)集聚區(qū)。
海洋旅游業(yè)升級(jí)換代。郵輪和游艇、海釣、海上康體運(yùn)動(dòng)、禪修旅游等，是舟山著力打造的五大旅游基地，濱海旅游越玩越時(shí)尚。舟山已躋身全國(guó)7大郵輪母港。2011年全市實(shí)現(xiàn)旅游接待人數(shù)2460.5萬(wàn)人次，增長(zhǎng)15%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入235億元，增長(zhǎng)17%。
海洋新能源得到開(kāi)發(fā)。岑港等數(shù)個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目已經(jīng)建成。今后還將建設(shè)4個(gè)新能源應(yīng)用示范島，包括摘箬山“研發(fā)實(shí)驗(yàn)島”、長(zhǎng)白“綜合應(yīng)用示范島”、東福山“風(fēng)島”、長(zhǎng)峙“光島”。
國(guó)際休閑島
為打造國(guó)際休閑島，形成海島開(kāi)發(fā)與保護(hù)的科學(xué)格局，舟山以“美麗海島”和“森林舟山”建設(shè)等為抓手，加大環(huán)保監(jiān)管力度，海洋生態(tài)文明建設(shè)初顯成效。
全市已累計(jì)創(chuàng)建5個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、2個(gè)省級(jí)生態(tài)縣、6個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。一批具有海島特色、海洋風(fēng)情的新漁農(nóng)村建設(shè)品牌崛起。
加強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)控近岸污染，目前全市有34家重點(diǎn)企業(yè)納入監(jiān)控范圍。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)海域和海島的修復(fù)力度。去年全市生態(tài)補(bǔ)償共投入生態(tài)修復(fù)資金500萬(wàn)元，共放流18批次13個(gè)魚種。
環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持省內(nèi)領(lǐng)先。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到98.4%；縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。今年1月環(huán)保部發(fā)布的全國(guó)城市環(huán)境管理與綜合整治年度綜合報(bào)告，舟山在全省所轄城市環(huán)境綜合整治定量考核結(jié)果中排名第一。
海上花園城
為實(shí)現(xiàn)打造海上花園城、讓市民詩(shī)意棲居的目標(biāo)，舟山將高水平編制完善新區(qū)城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，超前謀劃和加快建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)本島城鄉(xiāng)一體化，整體打造海上花園城，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升城市品位和發(fā)展質(zhì)量。
目前，已編制完成了新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提出了“四島一城”的空間發(fā)展戰(zhàn)略總目標(biāo)。開(kāi)展了城市軌道交通、舟山本島南部景觀大通道、小干島綜合商務(wù)區(qū)圍墾項(xiàng)目等專項(xiàng)研究。
一個(gè)現(xiàn)代化的都市新城正在崛起。港航商務(wù)區(qū)項(xiàng)目順利推進(jìn)。現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)紛紛落戶。海洋文化藝術(shù)中心等城市功能不斷完善。浙江海洋學(xué)院遷建工程進(jìn)入主體施工。舟山垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成并試運(yùn)行，生活垃圾分類試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，市區(qū)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。
交通變得越來(lái)越便捷。329國(guó)道朱家尖大橋擴(kuò)建工程、329國(guó)道與73省道立交主體工程、金塘互通至大浦口疏港公路主線等建成通車。舟山本島快速通道工程前期工作已全面啟動(dòng)。
水電設(shè)施進(jìn)一步完成。電網(wǎng)建設(shè)大大加快，舟山電廠二期擴(kuò)建、大陸220千伏聯(lián)網(wǎng)等建成。本地水資源、大陸引水、海水淡化統(tǒng)籌一體的保障體系初步形成。大陸引水二期工程正在加快推進(jìn)，今年可投入運(yùn)行。這些項(xiàng)目可基本保證未來(lái)20年內(nèi)舟山用水不出現(xiàn)大問(wèn)題。
“智慧城市”建設(shè)起步。住宅小區(qū)、商務(wù)樓均實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，為信息化建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。市民卡工程進(jìn)展明顯，累計(jì)發(fā)放市民卡32萬(wàn)張，今年年底力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)持卡人數(shù)占戶籍人口總數(shù)90%左右。
新的號(hào)角已經(jīng)吹響，新的征程已經(jīng)開(kāi)啟。我們相信，經(jīng)過(guò)舟山廣大干部群眾的努力，舟山群島新區(qū)必將給人們一個(gè)驚喜。
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